El acuerdo provisional introduce varias mejoras, como reglas simplificadas sobre los procedimientos de permisos de construcción, la creación de valles industriales netos cero y más claridad sobre los criterios para la contratación pública y las subastas

La ley de industria neta cero es una de las tres iniciativas legislativas clave del Plan Industrial del Pacto Verde, junto con la Ley de Materias Primas Críticas y la reforma del diseño del mercado eléctrico, para mejorar la competitividad de la industria neta cero de Europa y apoyar una transición rápida a la neutralidad climática.

En sus conclusiones de los días 26 y 27 de octubre de 2023, los Jefes de Estado o de Gobierno pidieron al Consejo y al Parlamento Europeo que alcanzaran rápidamente un acuerdo sobre la ley de industria neta cero, con vistas a ultimar el nuevo proyecto de ley antes de que finalice el ciclo legislativo actual.

La Comisión presentó su propuesta el 16 de marzo de 2023. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 21 de noviembre de 2023 y el Consejo su orientación general el 7 de diciembre de 2023.

El Consejo y el Parlamento Europeo han llegado ahora a un acuerdo provisional sobre el Reglamento que establece un marco de medidas para reforzar el ecosistema europeo de fabricación de productos de tecnología neta cero, más conocido como «ley de industria neta cero» (NZIA). El reglamento tiene como objetivo impulsar el despliegue industrial de tecnologías netas cero necesarias para lograr los objetivos climáticos de la UE, utilizando la fortaleza del mercado único para reforzar el liderazgo de Europa en tecnologías verdes industriales.

Según el acuerdo, habrá una lista única de tecnologías netas cero, con criterios para seleccionar proyectos estratégicos en aquellas tecnologías que contribuirán mejor a la descarbonización.

Con la Ley de Industria Net-Zero «queremos apoyar a nuestra industria en su transición. La NZIA es un paso importante en la creación del ecosistema necesario para impulsar la fabricación de tecnologías limpias. Europa inició un camino hacia un futuro más limpio y sostenible para la industria europea. Ahora ha llegado el momento de que Europa retome el liderazgo en la escena mundial de las tecnologías limpias y construya un sector industrial competitivo, ecológico y creador de empleo», ha explicado Jo Brouns, ministro flamenco de Economía, Innovación, Trabajo, Economía Social y Agricultura

La contribución industrial a la neutralidad climática

La ley de industria neta cero tiene como objetivo facilitar las condiciones para invertir en tecnologías verdes, simplificando los procedimientos de concesión de permisos y apoyando proyectos estratégicos. También propone facilitar el acceso al mercado para productos tecnológicos estratégicos, mejorar las habilidades de la fuerza laboral europea en estos sectores (en particular mediante el lanzamiento de academias de industria neta cero) y crear una plataforma para coordinar la acción de la UE en esta área.

Para fomentar la innovación, la ley de industria neta cero propone la creación de marcos regulatorios favorables para desarrollar, probar y validar tecnologías innovadoras (conocidas como zonas de pruebas regulatorias).

El progreso hacia los objetivos de la ley de industria neta cero se medirá mediante dos puntos de referencia indicativos: alcanzar el 40% de la producción necesaria para cubrir las necesidades de la UE en productos tecnológicos estratégicos y su evolución en comparación con la producción mundial de productos como los paneles solares fotovoltaicos, aerogeneradores, baterías y bombas de calor. La propuesta también establece un objetivo específico para la captura y almacenamiento de CO2, con una capacidad de inyección anual de al menos 50 millones de toneladas que se alcanzará de aquí a 2030.

Elementos principales del acuerdo

El acuerdo provisional respalda los principales objetivos de la ley de industria neta cero propuesta por la Comisión hace menos de un año, al tiempo que introduce varias mejoras, como reglas simplificadas sobre los procedimientos de permisos de construcción, la creación de valles industriales netos cero y más claridad sobre los criterios para la contratación pública y las subastas.

Alcance y tecnologías

La nueva regulación tiene como objetivo proporcionar condiciones más fáciles y certeza a los inversores y promotores de proyectos de fabricación de tecnología neta cero. Los proyectos identificados como con mayor potencial de descarbonización se beneficiarán de procedimientos de permisos rápidos para la construcción o expansión y de orientación para acceder a la financiación.

Dado que los Estados miembros tienen derecho a elegir entre diferentes fuentes de energía, no estarán obligados a reconocer como proyectos estratégicos aquellos relacionados con una tecnología que no sea aceptada como parte de su mix energético.

Procesos rápidos de concesión de permisos

El plazo para entregar un permiso para construir o ampliar grandes proyectos de fabricación de tecnología neta cero (más de 1 gigavatio), así como los no medidos en gigavatios, será de un máximo de 18 meses. Para proyectos de menor tamaño (menos de 1 gigavatio), el plazo para entregar el permiso será de 12 meses. Se establecerán plazos más cortos para proyectos estratégicos. Además, e independientemente de los plazos, el procedimiento garantizará que dichos proyectos sean seguros y ambientalmente sostenibles y que cumplan con los requisitos ambientales, sociales y de seguridad.

Valles industriales

La futura regulación promoverá el desarrollo de ‘valles’ de aceleración neta cero (territorios que concentran varias empresas involucradas con una determinada tecnología). Los objetivos de esos valles son crear grupos de actividad industrial neta cero para aumentar el atractivo de la UE como lugar para actividades manufactureras y simplificar aún más los procedimientos administrativos para establecer una capacidad de fabricación neta cero. Contribuirán a la reindustrialización de las regiones.

La contratación pública

Las normas que rigen la forma en que las autoridades públicas comprarán bienes, obras y servicios relacionados con tecnologías estratégicas de emisiones netas cero están diseñadas para garantizar mejor que los requisitos sean transparentes, implementables y armonizados y que el suministro de esas tecnologías a la UE esté diversificado, salvaguardando al mismo tiempo suficiente flexibilidad para los poderes adjudicadores.

La ley acordada hoy regula el uso de esquemas que incentivan la compra de productos de tecnología neta cero y define las contribuciones a la sostenibilidad y la resiliencia en los procedimientos de contratación pública. La contribución a la sostenibilidad ambiental será un requisito mínimo obligatorio, mientras que la contribución a la resiliencia se aplicará si existe una dependencia de un tercer país superior al 50% para una tecnología neta cero estratégica específica (o para sus componentes). Este criterio sólo se tendrá en cuenta si la Comisión ha evaluado primero el nivel de dependencia de cada tecnología de un tercer país en particular.

Si la aplicación de la contribución a la resiliencia y la sostenibilidad da como resultado una diferencia de costes desproporcionada o si no se han presentado ofertas o solicitudes adecuadas, los poderes adjudicadores podrán decidir no aplicar estos criterios.

Subastas para desplegar fuentes de energía renovables

El acuerdo provisional establece que cuando un Estado miembro diseñe una subasta para el despliegue de tecnologías de energías renovables podrá aplicar criterios tanto de precalificación como de adjudicación que no estén relacionados con el precio, como la sostenibilidad ambiental, la contribución a la innovación o la integración. de los sistemas energéticos. Estos criterios deberán aplicarse al menos al 30% del volumen subastado cada año por Estado miembro.

La Comisión definirá los criterios de contratación y subasta y revisará el volumen subastado a la luz de una evaluación del funcionamiento del sistema.

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