El Gobierno ha desbloqueado la venta de los viajes para mayores con destino a la costa y al interior peninsulares. Pero el recurso de Globalia y Barceló de la adjudicación a su rival Mundiplan de los viajes a las islas mantiene paralizado el arranque de este paquete. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, adscrito del Ministerio de Hacienda, puede ahora levantar la suspensión de esta parte del programa mientras estudia el recurso y hacer posible que den comienzo ya los viajes de los pensionistas a Canarias y Baleares.

La batalla legal en torno a la adjudicación del programa de turismo del Imserso ha dejado en punto muerto los viajes de los pensionistas españoles a Canarias y Baleares. El recurso presentado por Globalia y Barceló (agrupados bajo la enseña Mundosenior) ha dejado en el aire el lote del concurso de los viajes a las islas, adjudicados a su rival Mundiplán (la unión de Iberia, Alsa, Gowaii e IAG7).

En cambio, el Gobierno sí ha desbloqueado la venta de los otros lotes, los de la costa y el interior peninsulares, que son justo los que gestionan Globalia y Barceló y, por ello, no están afectados por la impugnación.

Mundosenior cumplió su amenaza el pasado viernes y finalmente presentó formalmente el recurso contra la nueva adjudicación del concurso de viajes del Imserso. Y, además, lo hizo por partida doble: por un lado, impugnó la resolución del concurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC), dependiente del Ministerio de Hacienda; y por otro, presentó otro recurso en la Audiencia Nacional contra el propio TACRC por su decisión de revocar la anterior adjudicación y obligar al Imserso a volver a evaluar las ofertas.

En manos del TACRC

La presentación ese primer recurso ante el tribunal adscrito a Hacienda conlleva la suspensión automática de la adjudicación y la paralización del programa. Sin embargo, el TACRC dispone de un plazo de entre cinco y diez días desde la presentación para decidir si levanta esa suspensión mientras estudia el recurso, con lo que se permitiría que el programa de viajes de este año a Canarias y Baleares diera comienzo ya, según explican a SABEMOS fuentes conocedoras del expediente.

Si el TACRC decidiera mantener la suspensión durante el proceso de estudio del recurso de Globalia y Barceló los viajes no comenzarían, en el mejor de los casos, hasta finales de noviembre o principios de diciembre (si no se estima el recurso y se mantiene el actual reparto) y, en el peor de los escenarios, no arrancarían hasta principios de 2016 (si se estima el recurso y el Imserso tuviera que proceder a una nueva resolución).

El segundo recurso, el interpuesto ante la Audiencia Nacional, no implica suspender el arranque del programa de manera automática. Pero el recurrente sí puede solicitar su paralización como parte de una petición de medidas cautelares. Fuentes legales consultadas por SABEMOS sostienen que en este tipo de decisiones la Audiencia Nacional busca primordialmente preservar el interés general, así que sería raro que se optara por frenar el inicio del programa.

Paralizadas 274.000 plazas en las islas

El Gobierno ha autorizado esta semana el inicio con carácter inmediato de la venta de gran parte del programa de viajes del Imserso. La Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso), dependiente del Ministerio de Sanidad, ha decidido desbloquear la comercialización de los viajes a la costa peninsular (Andalucía, Comunidad Valenciana, Cataluña y Murcia) y a destinos de interior, que representan alrededor del 70% de las plazas previstas. Pero quedan en suspenso y sin fecha para iniciar la venta todos los viajes a Baleares y Canarias, contra cuya adjudicación hay un recurso pendiente de resolución. La batalla legal en torno a la adjudicación del programa de turismo del Imserso finalmente ha dejado en el aire finalmente los viajes sólo un tercio de las plazas previstas (274.000 de un total de un millón plazas).

Globalia y Barceló no quieren perder el control total de los viajes del Imserso que han mantenido durante más de dos décadas. Los dos grupos turísticos por eso recurren la adjudicación que cede el lote más codiciado a su rival Mundiplan (la unión de Iberia, Gowaii, Alsa e IAG7). La unión de Globalia y Barceló denuncian en su recurso que su rival Mundiplan no puede ser adjudicatario de ningún lote de los viajes para pensionistas porque dos de sus miembros (Iberia y Alsa) no cuentan con la licencia de agencia de viajes que exigiría el contrato.

El Gobierno confirmó el 7 de octubre a las partes la adjudicación formal del megacontrato de los viajes del Imserso, valorado en 1.200 millones para los próximos cuatro años. El Imserso tuvo que volver a evaluar parte de las ofertas presentadas para hacerse con el concurso, después de quedar anulada por un tribunal la anterior adjudicación por irregularidades en la valoración de las ofertas. La nueva resolución corregía la anterior (que adjudicaba todo el programa a Mundosenior) y repartía entre los dos grupos de empresas la gestión de los viajes de pensionistas para los próximos años. Con la nueva resolución Globalia y Barceló mantienen la explotación de dos de los tres lotes del concurso, las que comprenden los viajes a las costas españoles y a los destinos de interior. Mientras que Mundiplan gestionará el lote más codiciado, el de los viajes a Baleares y Canarias, que es el paquete más codiciado por el concentrar alrededor del 70% del negocio aéreo del programa.

En paralelo, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) anunció en agosto la apertura de un expediente sancionador contra Globalia y Barceló por cómo se han repartido el programa de viajes del Imserso durante los últimos veinte años. Ambas compañías ya fueron sancionadas (junto a Marsans y Viajes Iberia) en el año 2000 por prácticas anticompetitivas en la presentación de ofertas a estos concursos, y la CNMC cree que esas prácticas han continuado hasta la actualidad.