El Imserso comunica a las partes la adjudicación definitiva de la gestión del programa de turismo social. Mundosenior (Globalia y Barceló) mantendrán los lotes de viajes a las costas y los de interior, mientras que Mundiplan (Iberia, Gowaii, Alsa e IAG7) se quedan con el lote de viajes a Canarias y Baleares. Globalia y Barceló prepara la impugnación del nuevo reparto y no descartan recurrir a los tribunales ordinarios para parar la adjudicación.

El Gobierno ha comunicado ya a las partes la adjudicación formal del megacontrato de los viajes del Imserso, valorado en 1.200 millones para los próximos cuatro años. El Imserso, dependiente del Ministerio de Sanidad, ha confirmado a Mundiplan (la unión de Iberia, Gowaii, Alsa e IAG7) y a Mundosenior (Globalia y Barceló) el reparto entre ambos rivales de la gestión del programa del turismo social, según han confirmado a SABEMOS fuentes conocedoras del proceso.

El Ejecutivo tuvo que volver a evaluar parte de las ofertas presentadas para hacerse con el concurso, después de quedar anulada por un tribunal la anterior adjudicación por irregularidades en la valoración de las ofertas. Y ahora el Imserso confirma que la nueva resolución corrige la anterior (que adjudicaba todo el programa a Mundosenior) y reparte entre los dos grupos de empresas la gestión de los viajes de pensionistas para los próximos años.

La nueva resolución contempla que Globalia y Barceló mantengan la explotación de dos de los tres lotes del concurso, las que comprenden los viajes a las costas españoles y a los destinos de interior. Mientras que Mundiplan gestionará el lote más codicionado, el de los viajes a Baleares y Canarias. La alianza de Iberia-Alsa-Gowaii-IAG7 arrebata así a Globalia y Barceló el paquete más atractivo y el más deseado del concurso.

El lote de los viajes de los pensionistas a las islas es el que concentra la mayor parte de los vuelos previstos (alrededor del 70% de todo el negocio aéreo), y es el que se disputaban con más ahínco los dos contrincantes, al garantizar centenares de miles de plazas de avión en temporada baja. Y es que el negocio del trasporte de los viajeros es una de las grandes bicocas del concurso. En Mundiplan está integrada Iberia, y en Mundosenior participa Globalia, a la sazón el grupo matriz de la otra gran aerolínea española, Air Europa.

Globalia y Barceló no se conforman con el reparto

La nueva adjudicación es fruto de un recurso. Y la nueva adjudicación parece que volverá a ser recurrida. Globalia y Barceló están más que dispuestas a abrir una nueva batalla legal para tratar de revocar la nueva resolución. Fuentes de Mundosenior confirman a SABEMOS que solicitarán revisar el expediente para conocer al detalles todas las evaluaciones que han llevado a la nueva adjudicación y no descartan adoptar todas las acciones necesarias para tratar de echarla atrás, no sólo impugnando la adjudicación ante diferentes instancias del Gobierno, sino que incluso se plantean judicializar el caso y llevarlo ante tribunales ordinarios.

El presidente de Globalia, Juan José Hidalgo, ya advirtió la pasada semana su disposición a tomar todas las acciones legales a su alcance si la adjudicación se confirmaba. “Llegaremos hasta las últimas consecuencias legales” si Mundiplan resulta finalmente adjudicatario de una parte del concurso, confirmó Hidalgo a un grupo de periodistas. El ejecutivo insistió entonces en el argumento de que Mundiplan no puede gestionar ninguno de los lotes del Imserso porque los pliegos obligan a que todos los integrantes de una unión temporal de empresas tengan la licencia de agencia de viajes, e Iberia y Alsa no contarían con ella. “No tienen licencia, no pueden presentar los papeles que les pide ahora el Imserso. Es imposible, es ilegal, que sean adjudicatarios. Y si lo son, llegaremos hasta las últimas consecuencias legales”, sentenció.

El ministro de Sanidad, Alfonso Alonso, apeló la pasada semana a la “buena voluntad de todos” para que el programa de viajes para pensionistas no acumule retrasos significativos este año. Las agencias de viajes que deben comercializar el programa y los hoteles que acogerán a los viajeros estaban pendientes de la posibilidad de que Mundosenior se decida a presentar un recurso contra la nueva adjudicación del programa que reparte entre los rivales los diferentes lotes, lo que podría aplazar de nuevo la comercialización y que pondría en peligro el programa mismo.

Fuentes de Mundosenior subrayaban hoy a SABEMOS que su oferta es de mayor calidad que la de su oponente, y apuntan a que su propuesta técnica ha recibido mayor puntuación que la de Mundiplan en la nueva resolución.

El Imserso corrige su primera resolución

La Dirección General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso) resolvió en apenas dos semanas el entuerto con que se encontró cuando el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, adscrito al Ministerio de Hacienda, decidió revocar la resolución del concurso de la gestión del programa de turismo social y ordenó volver a evaluar todas las ofertas. El Tribunal estimaba así el recurso de Mundiplan y ahora, con la nueva resolución, el propio Imserso ratifica que la valoración anterior era incorrecta.

El Imserso hizo oficial a finales de julio la adjudicación de la gestión del programa de viajes para los próximos dos años, con opción a otros dos, como adelantó en primicia SABEMOS el pasado 24 de junio. Mundosenior, que lleva gestionando el programa durante los últimos 20 años, se adjudicaba un megacontrato valorado en 1.200 millones de euros. El Imserso justificó la adjudicación a Globalia y Barceló en que su oferta se trataba de “la más ventajosa económicamente”. Sin embargo, Mundiplan presentó con mucho la mejor oferta económica y parecía el mejor colocado para hacerse con la gestión del programa. La UTE de Iberia y Gowaii propuso una rebaja del precio del 4,08%, frente a un descuento del 2,67% por parte de Mundosenior y del 1,79% de Logitravel.

Mundiplan denunció haber detectado “irregularidades en la valoración y puntuación” de diferentes aspectos del mismo y presentó un recurso a principios de agost.  Y el Tribunal de Recursos Contractuales consideró efectivamente que el Imserso realizó la evaluación de las ofertas con discrecionalidad, y le obligó a volver a estudiarlas conforme a los criterios que imponen los pliegos y evitando dichas discrecionalidades.

Mundiplan, el gran ganador del concurso

El Imserso licita la gestión del programa de turismo social para los próximos dos años, con opción a una prórroga (casi asegurada) por otros dos más. En total, el concurso está valorado en 1.204 millones de euros. Un auténtico megacontrato por el que es más que lógico de los grandes del turismo español se peleen. Mundiplan no se hace con el lote que cuenta con un mayor presupuesto adjudicado ni con el que dispone de un mayor número de viajeros. De hecho, apenas controlará un tercio de los fondos previstos y de las plazas.

El presupuesto total del programa de viajes para los primeros dos años es de 662 millones de euros y cuenta oficialmente con 938.000 viajeros previstos (aunque se sumarán alrededor de 150.000 plazas más por los descuentos de las ofertas presentadas por los candidatos). El lote de las islas que se quedará Mundiplan cuenta con un presupuesto de 240 millones (un 36% del total) y algo menos de 274.000 plazas (un 29%). El mayor lote es el que comprende los viajes a las costas, que concentra la mitad del presupuesto total, con 335 millones, y un 58% de las plazas, con casi 544.000 viajeros.

Pero consiguiendo el famoso lote 2 (el de los viajes a las islas) la unión Iberia-Gowaii-Alsa-IAG7 se erige en el verdadero ganador del concurso, porque es el que integra alrededor del 70% de todo el negocio aéreo del programa y ésa es una de las grandes bicocas del proyecto. Mundiplan (con Iberia al frente) y Mundosenior (con Globalia, propietaria de Air Europa) se jugaban mucho en este concurso: se jugaban, en concreto, centenares de miles de plazas ocupadas en sus aviones en la dura temporada baja.

En paralelo, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) anunció en agosto la apertura de un expediente sancionador contra Globalia y Barceló por cómo se han repartido el programa de viajes del Imserso durante los últimos veinte años. Ambas compañías ya fueron sancionadas (junto a Marsans y Viajes Iberia) en el año 2000 por prácticas anticompetitivas en la presentación de ofertas a estos concursos, y la CNMC cree que esas prácticas han continuado hasta la actualidad.